Σημαντικές βελτιώσεις φέρνει το νομοσχέδιο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ) που παρουσίασε η υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κα. Τ. Μπιρμπίλη στα ενεργειακά πράγματα της χώρας. Ξεμπλοκάρονται εκατοντάδες έργα που είχαν «κολλήσει» στις υπάρχουσες νομοθετικές ρυθμίσεις.Το νομοσχέδιο βρισκόταν σε δημόσια διαβούλευση έως την 15/1/2010 στον ιστότοπο http://www.opengov.gr/minenv.
Σύμφωνα με τις δηλώσεις της Υπουργού «Η ολοκληρωμένη νομοθετική παρέμβαση, η οποία περιγράφηκε στα προηγούμενα, στοχεύει πρωτίστως στην αναδιάρθρωση και ορθολογικοποίηση της -τελείως ανορθολογικής και αδιέξοδης μέχρι σήμερα- αδειοτικής διαδικασίας των έργων ΑΠΕ, έτσι ώστε :
να μειωθεί δραστικά ο συνολικός χρόνος αδειοδότησής τους, από 3-5 χρόνια που είναι σήμερα, σε λιγότερο από 8-10 μήνες συνολικά,
να τηρούνται αυστηρά οι τιθέμενες από το νόμο προθεσμίες γνωμοδότησης / αδειοδότησης,
να καθορίζεται επακριβώς το περιεχόμενο κάθε γνωμοδότησης, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η ισότιμη μεταχείριση και η αποτελεσματικότητα της όλης αδειοδοτικής διαδικασίας,
να υπάρχει παράλληλη, κατά το δυνατόν, ροή των επί μέρους σταδίων της αδειοδοτικής διαδικασίας, που μέχρι σήμερα εκτελούνται σειριακά (παράβαλε Διαγράμματα 1 και 2, της υφιστάμενης και της θεσπιζόμενης αδειοδοτικής διαδικασίας, αντίστοιχα).
Πιο συγκεκριμένα κάποιες από τις βασικές ρυθμίσεις του νομοσχεδίου είναι: Καθορίζεται εθνικός δεσμευτικός στόχος 20% για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της τελικής κατανάλωσης ενέργειας το 2020 (αντί του 18% που προβλέπει η Οδηγία 28/2009).
Καθορίζεται αντίστοιχος εθνικός στόχος 40%, κατ' ελάχιστον, για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας το 2020.
Απλοποιείται/ορθολογικοποιείται η διαδικασία έκδοσης της άδειας παραγωγής έργου ΑΠΕ, η οποία επανακτά τον προ του Ν. 3468/06 χαρακτήρα της, ως μια πρώτη εκτελεστή άδεια σκοπιμότητας του έργου. Η άδεια παραγωγής αφορά πλέον την τεχνικοοικονομική επάρκεια του συγκεκριμένου έργου ΑΠΕ και αποσυνδέεται από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, η οποία ακολουθεί σε επόμενο στάδιο.
Συγχωνεύονται, σε μία ενιαία διαδικασία, οι διαδικασίες Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΠΕΑ) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΕΠΟ).
Η έγκριση επέμβασης αποσυνδέεται από την ΕΠΟ και συνιστά και πάλι αυτοτελή διοικητική πράξη, όπως δηλαδή ίσχυε πριν το Ν. 3468/06. Βαίνει παράλληλα με τη διαδικασία έκδοσης ΕΠΟ, αλλά αρχίζει και τελειώνει σε επίπεδο Περιφέρειας, ανεξαρτήτως της κατηγορίας του έργου.
Τροποποιείται, βελτιώνεται και συμπληρώνεται το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο των ΑΠΕ (ΚΥΑ 49828/2008), καθώς και το συναφές με αυτό νομικό πλαίσιο, με βασικό στόχο την αποσαφήνιση κρίσιμων ρυθμίσεών του και την παροχή της δυνατότητας άμεσης και αποτελεσματικής εφαρμογής του, έτσι ώστε να συμβάλλει ουσιαστικά στην απεμπλοκή μεγάλου αριθμού εν εξελίξει έργων ΑΠΕ, που βρίσκονται σήμερα σε αδειοδοτική τελμάτωση.
Τέσσερα (4) είναι τα κύρια σημεία νομοθετικής παρέμβασης: Ο επανακαθορισμός των «περιοχών αποκλεισμού και ζωνών ασυμβατότητας» (ʼρθρο 6 της ΚΥΑ 49828), στη βάση της αρχής ότι οι ΑΠΕ, ως περιβαλλοντικά φιλικές μορφές ενέργειας, επιτρέπεται να χωροθετούνται κατ' αρχήν παντού, εκτός από τις περιοχές απολύτου προστασίας της φύσης, τα κηρυγμένα διατηρητέα μνημεία της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς, τις οριοθετημένες αρχαιολογικές ζώνες προστασίας Α, καθώς και τους υγροτόπους διεθνούς προστασίας (Ραμσάρ).
Ειδικά, η νομοθετική ρύθμιση ότι η εγκατάσταση έργων ΑΠΕ επιτρέπεται σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας, καθώς και σε εκτός σχεδίου περιοχές όπου δεν υπάρχει ρητή απαγόρευση χωροθέτησής τους με βάση το υφιστάμενο καθεστώς.
Η πρόβλεψη ότι, σε περιπτώσεις ήδη θεσμοθετημένων Περιφερειακών Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, ρυθμιστικών σχεδίων, γενικών πολεοδομικών σχεδίων, ή άλλων σχεδίων χρήσεων γης, το περιεχόμενο των οποίων δεν καλύπτει επαρκώς ή έρχεται σε αντίθεση με τις κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ, και μέχρι την εναρμόνισή τους προς τις κατευθύνσεις αυτές, η χωροθέτηση των έργων ΑΠΕ γίνεται με άμεση και αποκλειστική εφαρμογή των κατευθύνσεων του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ.
Η συμπλήρωση/εξειδίκευση, όσον αφορά τις ΑΠΕ, του αρχαιολογικού νόμου 3028/2002. Έτσι, στο Aρθρο 10 του νόμου αυτού προστίθεται διάταξη που προβλέπει τον καθορισμό αντικειμενικών κριτηρίων, διαδικασιών ελέγχου και άλλων λεπτομερειών για την εφαρμογή των διατάξεων που αφορούν την έγκριση εγκατάστασης έργων ΑΠΕ. Ο καθορισμός αυτός γίνεται με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και ισχύει από το χρόνο έγκρισής του.
Σε ότι αφορά τα φωτοβολταϊκά οι ουσιαστικές βελτιώσεις του νομοσχεδίου είναι:
Εξαιρούνται από την άδεια παραγωγής τα έργα ανεξαρτήτου ισχύος (από 150 KW που ισχύει σήμερα), ενώ παράλληλα καταργείται η διαδικασία της περιβαλλοντικής αδειοδότησης για τα μικρά και μεσαία φωτοβολταϊκά συστήματα έως 500KW που χαρακτηρίζονται ως μη οχλούσες δραστηριότητες, καθώς επίσης καταργείται τελείως το στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης για συστήματα ανεξαρτήτου ισχύος που εγκαθίστανται σε κτίρια και οργανωμένες βιομηχανικές περιοχές.
Βελτιώνεται το Ειδικό Χωροταξικό για τις ΑΠΕ, καθορίζοντας με σαφήνεια τις περιοχές αποκλεισμού (περιοχές προστασίας), ενώ επιτρέπεται η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας.
Ατλαντίς Συμβουλευτική
Eπικοινωνία:e-greeksolar Ε.Π.Ε - Φωτοβολταϊκά Πάρκα - Στοά Παπαθεοφίλου - 61100 Kιλκίς ΔΟΥ Κιλκίς - Α.Φ.Μ. 998560663 - Κιν:69 99 98 93 96
email:
info@e-greeksolar.gre-swissolar GmbH- c/o Syntracta Management AG - Poststrasse 9 CH-6300 Zug – Tel. +41-(0) 43-2669194 - Fax. +41- (0) 43 540 0192
email:
info@e-swissolar.ch
